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創新驅動 高新區成區域經濟發展引擎

本報記者郭濤報道積極探索科技與經濟結合的新途徑，堅持創新驅動、內生增長，帶動區域經濟又好又快發展——這是國傢高新區與生俱來的光榮使命。20年艱辛探索與努力，在創新創業環境不斷優化的同時，國傢高新區開足馬力，引領我國高新技術產業在新型工業化道路上馳騁，走出瞭一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優的康莊大道。國傢高新區已成為當地區域經濟中一個響當當的“增長極”，在促進國民經濟經濟又好又快發展中扮演瞭當之無愧的“引擎”角色，對“轉方式、調結構”、促進國民經濟又好又快發展做出瞭重要貢獻。探索科技與經濟結合追溯國傢高新區誕生的歷史不難看出，它的“出生”承載瞭太多希望。“黨的十三大召開以後，中央發展科技和經濟的思路是將兩者結合起來，雖然大政方針已經明確，但卻一直沒有找到合適的結合點，沒有找到能夠操作的載體。”1987年12月，中共中央辦公廳調研室、國傢科委等7個單位組成聯合調查組赴北京中關村電子一條街調查，這些往事依然清晰地印記在聯合調查組負責人於維棟的腦海中。於維棟見證瞭我國第一個國傢高新區的誕生。在兩個月的調研中，他們形成共識，中關村電子一條街的經驗不能隻停留在肯定成績上，而應該在此基礎上探索建立適合我國國情的科技工業園區，這是粘合科技與經濟“兩張皮”的最好載體，是科技人員投入經濟建設主戰場的最佳切入點。這次調查最終催生瞭我國第一個國傢高新區——北京市新技術產業開發試驗區在中關村誕生。如今,中關村已發展起我國規模最大的高新技術產業集群個人信貸額度利率身分證汽車貸款高雄汽車貸款管道，承擔國傢科技重大專項、重大科技基礎設施項目超過1100項，承擔863計劃和973計劃項目分別占全國的1/4和1/3，獲得國傢科技進步獎一等獎超過50項。在國傢確定的七大戰略性新興產業領域，中關村都擁有一大批核心技術和創新型企業。中關村誕生瞭TD-SCDMA移動通信技術標準、超千萬億次超級計算機、甲型H1N1流感疫苗、高溫氣冷堆、基於通信的列車控制系統等一大批重大創新成果；擁有近2萬傢高科技企業，收入過億元的企業1550傢；每年的技術合同成交額占全國的40%，其中近80%輸出到北京以外地區。不僅是中關村，經過20年的建設，國傢高新區堅持改革創新，積極探索科技與經濟結合的新途徑，不斷優化創新創業環境，創新管理體制機制，建立新型創新平臺，完善科技服務體系，促進科技金融結合，整合國際創新要素，建立起從孵化培育企業到促進產業發展的完整體系，成為我國發展高新技術產業的重要基地、培育和發展戰略性新興產業的核心載體。一些創新型產業集群在國傢高新區崛起，一批戰略性新興產業在國傢高新區茁壯成長，若幹新興業態在國傢高新區蓬勃發展，極大地提高瞭我國在新興產業領域的國際競爭力。2011年，國傢高新區工業增加值占全國的12.3%；園區生產總值占全國GDP的8.8%；出口創匯占全國外貿出口的16.8%。2011年，國傢高新區實現凈利潤8484.2億元，上繳稅費6816.7億元；1992-2011年上繳稅費同口徑比較的年均增長率為40.2%；1991-2011年累計創造稅收30701億元；上交稅額占國傢稅收收入的比重由1991年的0.13%上升到2011年的7.60%，有力地支撐瞭國傢經濟建設。引領區域“轉方式、調結構”“以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的技術創新體系，大大提升瞭國傢高新區企業的核心競爭力，推動瞭新興產業發展，從而引領高新區乃至所在地市，由過去主要依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放發展，開始向註重效率、註重發展質量和效益的可持續發展方向轉變。相當一批國傢高新區的工業增加值、GDP在所在城市中占有較大份額，成為帶動區域經濟內涵式增長的重要力量。據統計，23傢國傢高新區GDP占所在城市比重超過20%；31傢國傢高新區工業增加值占所在城市比重超過30%，其中6傢超過50%，在區域經濟“轉方式、調結構”中發揮著重要的示范和引領作用。國傢高新區已成為區域經濟發展的強大引擎。在2008年爆發的國際金融危機中，不少國傢高新區顯示出較強的生命力和抵禦風險的能力，成為所在城市應對國際金融危機的亮點。數據顯示，2008年和2009年，即使在國際金融危機的影響下，國傢高新區依然保持瞭17%以上的高增長速度。作為西部高新技術產業重鎮，西安高新區在國際金融危機的沖擊下，展現出瞭頑強的生命力和創新活力。西安高新區負責人介紹，近3年來，正逢國際金融危機導致全球經濟蕭條的大背景，西安高新區致力於發展高附加值的高端產業，通過重點發展處於價值鏈高端、具有高附加值的戰略性新興產業，吸引瞭一大批國內外著名企業陸續進駐西安高新區發展，使園區的產業聚集效應空前加強，有力地增強瞭抵禦危機的能力。到2011年，西安高新區各項經濟指標繼續保持30%左右的高速增長，產業發展實現新跨越；財政收入增幅喜人，一般預算收入超過43億元；企業發展邁上新臺階，園區過百億元企業達到11傢，過億元達到265傢，成為陜西省龍頭企業聚集地。依靠示范引領、輻射帶動，國傢高新區在推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起、積極支持東部地區率先發展中發揮著重要的支撐作用。在合蕪蚌自主創新綜合實驗區、關中—天水經濟區、成渝經濟區、遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區、哈大齊工業走廊、中原經濟區、武漢城市圈、長株潭城市群、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等國傢戰略規劃區域的發展中，國傢高新區成為以創新經濟(310358,基金吧)模式推進區域現代化的有生力量。科技新城增值無限翻開各個國傢高新區的建設史，不難看到若幹年前的那一片片“拓荒”的景象。幾乎所有的國傢高新區都坐落在曾經遠離繁華市區的郊外，不少國傢高新區的元老級企業和員工都曾經經歷過“工作在高新，生活在市區”的長途跋涉。不過，眼下這種尷尬早已經被一座座崛起的科技新城一掃而空。西安高新區、成都高新區、寧波高新區、寶雞高新區、長春高新(000661,股吧)區等國傢高新區提出建設科技新城，圍繞“科技”這一主題，以產城融合的開發理念和思路，引領所在城市的城市建設，將高新區打造成為所在城市最具特色的科技創業中心、科技服務中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人員居住中心、生態休閑中心。成都市依托成都高新區建設的天府新區被當作興川大計的“一號工程”。成都高新區提出“努力建成天府新區創新發展的高端示范區”的目標，著力打造最能體現成都核心競爭力、最能代表成都國際化現代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產業基地和現代化新城。長春高新區規劃建設瞭長東北城市生態濕地公園、森林公園、文化旅遊產業園等一批重大功能性項目，全面實施城市精細化管理，啟動瞭市政設施數字化管理平臺建設，城市面貌煥然一新。濰坊高新區圍繞建設低碳智慧、宜居宜業、人文現代城市，重點推進城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務一體化，促進城市外延拓展和內涵提升。桂林高新區提出“跳出老區開發新區，以城市概念來建設工業園區”的空間發展戰略，開辟漓東科技新城。如今，一座依托桂林美麗山水、具有完善城市功能配套的現代工業基地基本建成。專傢認為，國傢高新區在20年的發展歷程中，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，改革探索，創造出瞭一種科技、經濟、社會、文化、環境和諧發展的全新發展模式。國傢高新區不僅是我國高新技術產業發展的核心載體、區域經濟發展的重要支撐和國際競爭的前沿陣地，更是成為科學發展、和諧發展的先行區域，為探索新型工業化道路、推進現代化城市進程做出瞭引領和示范。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-08/143321771.html
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