公安部修訂新規:實習司機不得獨自上高速
公安部10月8日發佈瞭新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》,闖紅燈等違法記分將由3分提高到6分,駕齡一年以下實習期駕駛員將被重點管理,新司機致人死亡將倒查發證民警,新規將於明年1月1日起實行(據10月9日《新京報》)。新規還提高瞭大中型客貨車駕駛證申請門檻,明確規定造成交通死亡事故負同等以上責任、有醉駕記錄的終身不得申請;提高瞭涉及校車交通違法記分分值,記分項由38項增加至52項。雙節長假剛過,人們還未從青銀高速等交通事故導致794人死亡、2473人受傷這組傷亡數字中醒過神來。公安部發佈的新規讓公眾看到瞭政府加強交通治理的明確信號,引起瞭各大媒體的關註。特別是實習司機不得獨自上高速的規定,被各大新聞網站做進標題,十分搶眼。這在一定程度上說明新規有很強的現實針對性,也反映瞭公眾的一種期待。總體來看,新規有兩個重要特點,一是對高危駕駛群體要求更嚴格,比如,造成事故頻率較高的大型客貨車司機受到瞭更嚴厲的申領限制,新手上高速有瞭新規范;另一點,新規更強調駕車人上路的安全意識,一些可能導致嚴重事故的違法行為將受到最嚴厲的處罰。這些做法的本意,都是要提高我國道路交通的安全性,保障駕駛人和其他上路人員的生命安全。將實習期駕駛人作為重點管理對象,明確規定實習期上高速必須有老手陪同,新司機致人死亡將倒查發證民警,這無疑是新規的亮點。據統計,新手是道路交通事故的高發人群。2011年,駕齡在1年內的新司機肇事21845起,占同期事故總數的10.47%,造成人員死亡5505人,占同期死亡人數的8.94%。今年國慶黃金周期間,駕齡不足1年的新司機肇事導致的死亡人數占總量的16.2%。防范“馬路新手”變成“馬路殺手”,已經成為交通管理的重中之重。但同時也必須看到,無論是老辦法中新手禁入高速的條款,還是新規中新手要有老手陪同的規定,在執行過程中都有一定困難。高速公路交通執法本來就很困難,正常情況下,交警無法判斷高速路上的哪位駕駛人是實習駕駛人。如果行駛車輛沒有明顯違法行為,交警也不能隨意攔截車輛進行檢查,更不能在高速路上攔截車輛進行檢查和處罰。在執法方式不變的情況下,新規的有關規定更像是震懾性條款,很難起到真正的限制作用,頂多隻能成為事故發生後的加重處罰的依據,這就有可能讓“亮點”缺乏足夠的亮度。讓新規落到實處,是法規產生現實效用的關鍵。首先,要加大宣傳力度,強化整個社會對新規的知曉程度,在前期減少新手違法上高速的概率。此外,執法部門有必要加大巡查密度,比如在服務區出入口隨機抽檢駕駛人證照等。更重要的是,高速路政部門應加強與執法機關的合作,對監控中發現的有危險駕駛嫌疑的車輛及時予以盤查,及時撲滅事故苗頭。如果把新規落實的全部希望都寄托在駕駛人的自覺上,新規就有落空的可能。
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